推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院作出的具有全局性战略意义的重大决策部署，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费。为贯彻落实省政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（甘政发〔2024〕22号）、省政府办公厅《贯彻落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》（甘政办发电〔2024〕8号）和省级已出台的专项行动方案精神，抢抓国家政策机遇，推动我市大规模设备更新和消费品以旧换新行动取得实效，市发展改革委、市工信局、市住建局、市文体广电旅游局、市卫生健康委、市商务局、市市场监管局、市财政局、市政府国资委分别牵头，制定了《庆阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》和工业、建筑市政、文化旅游、医疗卫生、市属国有企业设备更新，消费品以旧换新、废旧产品回收利用、标准提升、政策及要素保障等9个专项行动方案，已经市政府第104次常务会议审议通过并印发实施。

一、《庆阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》

包含总体要求、重点任务、保障措施三部分内容。

1. 总体要求。坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”原则，深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，充分释放投资消费潜力，加快发展新质生产力，不断提高经济循环质量和发展水平。到2027年，力争全市工业、农业、市政建筑、交通、教育、医疗、文旅、市属国有企业等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效全部达到节能水平以上、力争先进能效占比超过20%，环保绩效达到A级水平的产能比例明显提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到80%、70%；报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

2. 重点任务。主要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四项行动，重点开展工业、建筑市政、交通运输、农业、教育、医疗、文旅等7个领域设备更新，汽车以旧换新、家电产品以旧换新、家装消费品换新、完善废旧产品设备回收体系、发展二手商品流通交易、推进再制造和梯次利用、提升资源化利用水平、制修订地方标准、提升产品技术标准、建立资源循环化利用标准、参与国家标准制修订等18项工作任务。

3. 保障措施。包括加大财政资金支持、优化金融政策支持、落实税收优惠政策、强化要素保障、强化科技支撑、突出利企惠民等6方面保障措施。

二、9个专项方案

1. 《庆阳市推动工业领域设备更新和技术改造专项行动方案》，由市工信局牵头起草。实施先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升四大行动，部署淘汰落后低效老旧设备、更新替换高端先进设备、迭代升级试验检测设备、更新升级地质勘查装备、推广应用智能制造装备和绿色生产装备、加快数字基础设施建设、提升重点用能设备能效水平、推动设备回收循环利用、推进老旧设备安全改造等13项重点任务，推动制造业实现质量变革，加速推进新型工业化。到2027年，新增智能工厂或数字化车间5个，实施工业企业技术改造项目30个，更新设备325台（套）。

2. 《庆阳市推进建筑和市政基础设施设备更新实施方案》，由市住建局牵头起草。实施住宅老旧电梯、既有住宅加装电梯、供水、供热、环卫、污水处理、地下管道、液化石油气充装站、建筑施工、建筑节能改造、城市生命线工程、城市安防工程等12个方面设施设备更新。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的建筑和市政基础设备，按计划完成更新改造。

3. 《庆阳市推动文化和旅游领域设备更新专项行动方案》，由市文体广电旅游局牵头起草。实施观光游览设施、游乐设施、演艺设备更新，智慧文旅改造、文物保护利用能力提升及历史文化名城和街区保护六大行动。2025—2027年每年申请省级补助100万元、市级配套补助100万元，打造“一部手机游庆阳”综合服务平台，全面完成4A级及以上旅游景区智慧化建设，全市国家三级及以上公共文化场馆全部实现数字化、智慧化，重点酒店、民宿等市场经营主体基本实现智慧化。

4. 《庆阳市医疗卫生领域设备更新专项行动方案》，由市卫生健康委牵头起草。主要从市域医学高地、城市医院、县级医院、乡村医疗卫生机构四个层面及增强县乡村医疗服务协同联动，提升卫生应急响应和紧急医学救援能力、传染病病原体检测能力、血液供应保障能力、公共卫生服务能力五个方面实施设备更新，有效提升医疗应急保障能力。

5. 《庆阳市推动消费品以旧换新专项行动方案》，由市商务局牵头起草。以汽车以旧换新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”为重点，推动落实国家汽车以旧换新补贴政策，对个人消费者报废并购买补贴范围内乘用车的，给予1万元或7000元定额补贴；县（市、区）筹措财政资金，发放消费补贴支持家电、电子产品开展以旧换新消费补贴活动，支持家居焕新促消费补贴活动，进一步培养壮大新型消费，提高经济循环质量和水平。

6. 《庆阳市推进废旧产品回收利用专项行动方案》，由市商务局牵头起草。提出着力完善废旧产品回收体系、提升废旧产品分拣加工能力、畅通废旧产品流通渠道、推进再制造和梯次利用、完善回收拆解监管体系、引进再生资源新兴技术等6项工作任务。到2027年，力争在全市至少建设1个废旧产品集中分拣中心，每个行政村（街道）设立1个“两网融合”（生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系融合）站点，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

7. 《庆阳市推进大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升专项行动方案》，由市市场监管局牵头起草。提出重点开展加快提升能耗能效标准、持续完善污染物排放标准、筑牢公共安全标准底线、强化新兴消费领域标准引领、健全绿色生产标准体系、完善废旧物资循环利用标准、激发经营主体标准化活力、加强标准化人才培养等8项工作任务，重点制修订标准项目清单共涉及国家、地方标准150项（已实施标准100项，拟制定50项）。

8. 《庆阳市推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动政策及要素保障专责组实施方案》，由市财政局牵头起草。从加强财政资源统筹、积极向上争取资金、完善相关配套政策、落实税收优惠政策、优化金融支持政策、加强用地用能保障、强化科技支撑等7个方面明确了工作任务，提出统筹市级财政资金2200万元，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券和相关领域专项转移支付34145万元，落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备、数字化智能化改造、规定期限内单位价值500万元以下设备器具一次性扣除及西部大开发等有关税费优惠政策。到2027年，全市工业、农业、市政建筑、交通、教育、医疗、文旅等领域设备投入规模较2023年实现稳步增长。

9. 《庆阳市推进市属国有企业设备更新行动实施方案》，由市政府国资委牵头起草。重点开展推动重点企业设备更新、加速数字化转型、推动产品质量提升和资源回收循环利用3项工作任务。到2027年，主要用能设备能效达到节能水平，重点企业数字化水平实现大幅提升。

为了确保我市设备更新和消费品以旧换新工作顺利推进，成立了由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市委、市政府有关部门、中、省驻庆有关单位主要负责同志为成员的庆阳市设备更新和消费品以旧换新工作专班。工作专班下设办公室和工业、市政建筑、交通运输、农业、教育、文旅、医疗领域设备更新，消费品以旧换新，废旧产品回收利用，标准提升，政策及要素保障，国资国企等12个专责组；办公室设在市发展改革委，统筹负责推进相关行业领域设备更新和消费品以旧换新工作，督促各专责组做好政策落实、项目谋划储备和资金争取工作；12个专责组牵头部门具体负责本行业领域各项政策、任务落细落实。

下一步，市发展改革委将以方案为引领，对照政策范围精准识别、主动作为，高效务实谋划储备一批符合设备更新和消费品以旧换新条件的项目，确保政策红利吃干榨尽、政策效应最大释放，以设备和产品更新换代加快经济转型升级。