今年9月，习近平总书记在视察甘肃期间，亲自为甘肃发展把脉定向、指路引航，要求我们“以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”。历史证明并将继续证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代发展浪潮的重要措施。党的二十届三中全会的召开，充分体现了党对时代潮流的敏锐洞察和对国家发展需求的精准把握，标志着我国改革开放从局部探索到系统集成的转变。

国防动员贯通国防与经济、横跨军队与地方、关联平时与战时，既是党的强军事业的重要组成部分，也是打赢未来战争的重要支撑。加快建设新时代军地联动国防动员体系，根本出路在于全面深化改革，根本动力也在于全面深化改革。2023年，党中央围绕实现强军目标，作出了深化国防动员体制机制改革的部署，从根本上改变了国防动员基本上由军事机关“一肩挑”、唱“独角戏”的局面。但随着战争形态和作战方式的演变，国防动员的内容和方式发生了很大变化，对动员队伍的专业素质和实战能力提出了更高要求。面对强国强军的时代要求、面对国家安全的严峻形势、面对现实存在的战争风险，准确把握世界之变、时代之变、历史之变新要求，持续全面深化国防动员体制机制改革，完善与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，推动国防动员高质量发展，着力构建打仗型国防动员新格局，既是巩固一体化国家战略体系的现实需要，也是提高国防动员能力的必然要求。

国防动员应战而生、向战而行、务战而建，构建新时代一体化打仗型国防动员工作格局，必须坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，聚焦实战需要，优化组织体系，强化战略规划，推动训练转型，健全政策法规，有效推进军地融合发展，全面走开内涵式建设发展路子。

一、紧盯堵点难点，持续优化国防动员体制机制

加强组织建设‌是破解国防动员发展难点的重要措施。因此，首先要进一步完善国防动员领导机构和工作链路，理顺国防动员平时领导管理和战时组织指挥关系，推动国防动员深度融入联合作战体系，调整编实军地联指，建立健全制度机制，迭代更新信息手段，使国防动员更好与地方应急响应机制相衔接、与军队等级战备制度相适应，着力打造上下贯通、横向联通、机制完善、运转高效的国防动员和后备力量体系。其次，要持续在建立健全军地联络机制、需求对接机制、信息互联互通等方面下足功夫，通过持续优化国防动员工作运行机制，建立健全军地统一领导、部门协同配合、全民共同参与的三级国防动员领导体制。明确军地各级在国防动员中的职责权限，完善军地联席会议、情况通报、工作协调等制度机制，加强军地之间的沟通协作和信息共享，不断加强跨军地、跨部门、跨区域统筹协调，打通国防动员指挥协调链路，确保各级组织能够有效协调和执行。同时，优化国防动员指挥流程，构建扁平化、网络化的指挥体系，提高指挥决策的科学性和时效性。再次，要紧盯建设打仗型国防动员政策盲点、法规漏点和机制堵点,完善动员法规制度体系，构建以宪法为根本、基本法规为主干、专项法规为支撑、地方配套政策为补充的法规制度体系，系统规范需求对接、征用补偿、检验评估等制度机制，从而实现军地一体即时联动、潜力高效转化运用、力量迅速参战援战,确保国防动员工作有法可依、有据可循。 

二、立足统筹协调，积极履行应急应战使命任务

新时代国防动员的主要使命是“协调军地、面向三军，应急支援、训练备战，平时服务、战时援战”。构建新时代一体化打仗型国防动员工作格局，最根本的就是解决军地联动、平战一体问题，释放应急与应战准备的最佳效能。具体必须做到“五联”：指挥联合，按“急时应急、战时应战”指挥模式，整合现有的国动、人防、应急等指挥力量，厘清指挥权责、明确指挥流程、搭建指挥平台、打通指挥链路，对应急应战力量实施指挥；预案联编，联合应急部门共同编制预案，具体细化指挥协同联动、力量共建共用、物资统储统供、数据信息共享等，力求平时融合建设、战时一体运用；力量联动，对现有国防动员专业保障队伍进行整合，加入现有应急专业保障力量，研究解决建、管、训、用、保等问题，结合国防动员演练，对国防动员专业保障队伍和应急专业保障队伍开展点验，提升实战化水平；物资联储，平时国防动员物资纳入地方应急管理体系统筹使用，战时应急管理部门储备的物资可作援战物资使用；警报联鸣，把防空警报系统纳入突发事件预警信息发布机制，作为重特大灾害事故的特殊预警信息发布渠道，及时为群众紧急疏散提供有力支持。

三、聚焦主责主业，奋力推进国防动员跨越发展

按照改革赋予的职责使命，国防动员必须始终从备战打仗高度思练兵、谋备战，做到中心居中、主业主抓。要秉承“战备抓新质、应急抓常态、体系抓支撑、配合抓融入”的理念，坚定不移把练兵备战作为中心工作常抓不懈，不断强化忧患意识，全部心思向援战保障聚焦。要坚持把练兵备战作为政治责任、时代课题摆上重要位置，常议练兵之事、常想备战之策，确立向战为战的动员训练导向，坚持用打仗的“尺子”检验提高动员编案和演训水平，为确保“手中有力量、队伍有素质、行动有能力”奠定坚实基础。要加强信息化建设，构建集动员资源管理、指挥控制、信息传输于一体的信息化平台，实现动员信息的实时采集、快速处理和精准传递，提高国防动员的信息化水平和智能化程度。要强化重要经济目标防护和军事设施保护，在指挥、力量、行动、保障上统筹资源配置，推进“指挥链”“动员链”有机衔接、一体运用、系统提升。要积极探索军民融合国防动员建设思路，充分发挥市场在资源配置中的决定作用和政府的宏观调控作用。鼓励民营企业参与国防动员建设，建立健全军地两用人才培养、技术成果转化、产业协同发展等机制，促进国防动员领域军民技术通用、设施共建、资源共享。要加强国防动员与应急管理体系的衔接融合，实现平时应急与战时应战有机统一，提高国家综合应对各种安全威胁的能力。要加大国防动员专业人才选拔培养力度，拓宽人才引进渠道，通过高校培养、在职培训、实践锻炼等多种方式，提高人才队伍综合素质和业务能力。

国防动员的建设成效，直接关系到国家应对战争状态的能力，对于提高动员组织实施效率，有效遏制安全威胁，赢得战争胜利，维护国家安全，具有重大影响。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚定不移沿着总书记指引的前进方向，埋头苦干、久久为功，奋力谱写中国式现代化国防动员高质量发展庆阳新篇章。