今年以来，庆阳市发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，将法治思维贯穿发展改革全过程，紧紧围绕法治政府建设要求，严格依法依规决策，强化法治服务保障，全面提升依法行政能力，为促进全市经济高质量发展提供了有力保障。现将法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、加强习近平法治思想学习，持续提升法治思维

始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全面加强习近平法治思想学习教育，全力推动习近平法治思想入脑入心入行。

（一）坚持“关键少数”带头学。坚持将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，主要领导带头学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记重要讲话重要文章精神及《中华人民共和国保守国家秘密法》《甘肃省优化营商环境条例》等法律法规。通过集体学习、理论研讨、座谈交流等方式，对发改领域内的法律法规进行深入解读，深刻领会精神实质、精准把握核心要义，为全委学习贯彻习近平法治思想营造良好氛围。

（二）加强全体干部集中学。围绕“十一个坚持”，组织全委干部开展法律知识系统学习培训，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平经济思想学习纲要》等著作，使干部能够深刻领会和准确把握习近平法治思想的精神实质；编制印发《庆阳市发展和改革委员会法治政府建设法律法规汇编》，围绕“坚持全面依法治国推进法治中国建设”等主题组织全委干部参加网上专题班；充分利用干部大会、党小组会等形式开展专题普法活动，全面提升干部法治素养。

（三）加强法治宣传全面学。开展“营商环境宣传月”、“节能宣传周和全国低碳日活动”、“‘12.4’国家宪法日暨宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日普法宣传活动”“粮食安全宣传周”等主题宣传活动，大力宣传《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规。会同庆阳融媒在“掌中庆阳”设置“学习贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》 护航民营企业健康发展”专栏，开展《中华人民共和国民营经济促进法》系列宣传报道，组织企业家访谈、刊发评论员文章，解读政策导向，回应社会关切。9名民营企业代表在专栏发表了“法治护航民营经济高质量发展—《中华人民共和国民营经济促进法》立法意义、实践启示与落实路径”文章。

二、深入践行习近平法治思想，提升依法行政能力

（一）全面推进全国统一大市场建设。一是维护市场公平竞争。制定印发《关于全面实施〈市场准入负面清单（2025年版）〉暨开展市场准入壁垒清理整治行动的通知》，重点排查涉企文件中“本地保护”“对外地企业设限”等问题。通过政府门户网站、政务服务APP、政务服务大厅公告栏等线上线下渠道，发布《市场准入壁垒问题线索征集公告》。目前，已完成涉企文件的排查清理工作。同时建立常态化排查整改机制，持续优化市场准入环境。二是扎实开展招标投标领域突出问题系统整治。按省级要求，结合11个关键环节注意事项，县区和市直部门调整口径，先后三次组织开展项目摸排，厘清底数。全市共摸排项目1.69万个，涵盖工程建设、政府采购、国企采购等领域。对标《招标投标领域突出问题整改方案》排查情形自查自纠。截至11月19日，全市摸排问题项目17个，其中：已处罚13个，正在查办4个。三是加强宏观政策取向一致性评估。将经济性政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。今年对13个部门制定的政策性文件开展宏观政策取向一致性评估21次。

（二）全面建设法治化营商环境。充分发挥市营商环境建设局统筹职能，认真落实省、市优化营商环境部署要求，围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境和要素保障、社会满意度等6个方面，持续优化营商环境。健全完善工作机制。深入开展优化营商环境全面提升年行动，制定《庆阳市优化营商环境全面提升年工作方案》《庆阳市优化营商环境全面提升年工作方案任务清单》，具体提出130项具体工作措施，逐项明确整改措施、责任单位和责任人，持续改善政务服务便利化。今年全市提出改进措施和优化办事流程669项，市级公开事项承诺办结时限压缩54.3%。优化市场准入准营环境。制定印发《关于全面实施〈市场准入负面清单（2025年版）〉暨开展市场准入壁垒清理整治行动的通知》，发布《市场准入壁垒问题线索征集公告》，建立常态化排查整改机制，组织开展市场准入效能评估，持续优化市场准入环境。今年抽查、审查各类政策措施571项，纠正违反审查标准政策措施2项。完善信用监管标准体系。完成庆阳市信用信息共享平台，实现市级平台在数据管理、问题校验、数据关联分析、开放共享、安全管理等能力提升，增进行业平台互联互通、资源共享、业务协同，推动平台在信息数据归集、信用分级分类监管、“信易+”创新实践应用等方面功能拓展和开发利用。城市信用状况监测排名在全国（261个地级市）提升至14名，同期提升109个名次，连续3个月进入全国前30名。

（三）依法规范价格收费。编制2025年《行政事业性收费及涉企行政事业性收费目录清单》和《市级政府定价经营服务性收费目录清单》，并向全社会公布；加大政策法规宣传引导，严格落实充电收费明码标价、价费分离及电价政策的督查，确保电动自行车全链条管理措施落地落实；按照全省整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作安排部署，落实殡葬、公墓服务收费管理政策，聚焦殡葬服务运营、政策制定、违规收费等情况全面开展自查自纠，按时报送工作台账。

（四）加强粮食和物资储备监管能力建设。深入贯彻落实中办、国办《关于深化粮食购销和储备管理体制机制改革的意见》精神，以提高国家粮食安全保障水平为目标，以完善管理体制和加强监管为重点，改革完善政府储备粮管理体制机制，深化国有粮食企业改革，加强管理体系和监管能力建设，加快形成权责明晰、协同联动、规范有力、廉洁高效的监管新模式。提请市政府印发《庆阳市市级储备粮管理办法》《庆阳市市级储备成品粮管理办法》《庆阳市市级储备粮轮换管理办法》，认真落实《甘肃省粮食储备安全管理办法》，全面落实粮食安全党政同责，加强地方政府储备安全管理。高效完成省上下达的质量调查和品质测报检验任务，利用甘肃省“互联网＋监管”系统，会同市场监管部门采取“双随机、一公开”方式，对24户粮食收储企业进行检查，检查结果及时反馈，并在“双随机”监管平台进行录入。

（五）严格推进法治人防建设。严格执行《全面优化人防工程审批流程的规定》，落实“同步申报、统一接件、同步推送、并行审批”机制，持续提升审批效率和服务质量。坚持“应建尽建”原则，规范易地建设审批流程，全年审批人防工程项目1个（职业技术学院实训基地项目），建设面积3891.43㎡。市区共批建人防工程101个，批建面积66.93 万㎡，截至目前，累计已验收66个，验收面积41.95万㎡，人均掩蔽面积达1.22㎡。持续加大人防领域行政执法力度，依法追缴历年欠缴的防空地下室易地建设费共计549.39万元。办结人防领域出售人防车位违法案件1起，罚款5万元。结合复议诉讼实践，将润泽园违规销售人防车位案作为典型案例上报省国动办，并申报国家人防办《人民防空行政处罚自由裁量权基准》协同攻关课题。

三、严格落实工作部署，扎实推进法治政府建设

依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性审核和公平竞争审查工作。强化信息公开力度，加大协同配合工作力度，全面提高依法决策质量和效率。

（一）规范行政决策程序。领导班子严格落实《庆阳市人民政府重大行政决策程序规定》，坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，保证决策符合经济社会发展的客观实际和需要，保证决策权限合法、程序合法、实体合法。

（二）严格政务信息公开。充分利用门户网站，完成政务公开年度任务和重要信息公开工作。公开部门文件26条、重大建设项目25条、财务信息39条。建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，规范工作流程，不断提升政府信息公开质效，提高政务公开的质量和水平。

（三）主动接受社会监督。通过领导信箱、“12345”市长热线等渠道，收集群众对我委履职的意见。建立“投诉—核查—反馈”闭环，对转办工单即接即办、快速处置、跟进落实，对成因复杂、涉及面广、一时难以解决的诉求，积极创造条件，按计划加快办理，及时向市民做好解释工作。全年领导信箱、“12345”市长热线转办工单等76件、接收邮寄及领导信箱信息公开申请20项，均已答复完成。今年办理的人大代表建议和政协委员提案已在门户网站公开24件。

虽然我委在法治建设工作方面取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求以及发展改革新形势新要求相比，还存在着一些差距和不足，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高；二是法治文化建设的方式还需丰富。下一步，我委将从以下几个方面加强法治建设工作，为推进法治庆阳、法治政府、法治社会建设做出更大贡献。

一是持续强化法治思维。我们将持续学深学透习近平法治思想，加强对《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国价格法》《政府投资条例》等与我委工作紧密相关的法律条例的学习，将习近平法治思想融入日常工作中，让我委干部逐步形成“遇事先想法律、解决问题依靠法律”的思维习惯。

二是持续加强执法监管。严格落实“双随机、一公开”监管要求，健全完善粮食储备和购销领域联合执法协同联动机制，灵活运用现场巡查、视频抽查、信息化监管等手段，发挥好12325粮食流通监管热线作用，不断提升监管效能。加强对执法人员的法律知识培训，定期开展案卷评查，提升行政执法的规范性。

三是持续加强法治文化建设。大力弘扬社会主义法治精神，结合部门特点加强法治文化阵地建设，引导全委干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。