近日，国务院办公厅印发《关于深化投资审批制度改革的意见》（以下简称《意见》），以优化审批权限配置、提升服务便利度、强化全过程监管为核心，着力扩大有效投资，推动投资管理向科学化、法治化、高效化转型，破解投资领域效益不高、活力不足等问题，提出重点改革举措，构建“放管结合、放管并重”的审批管理体系。

一、优化政府投资项目审批管理，筑牢规范决策防线

《意见》明确，按权责一致、监督有效、与事权匹配原则，优化政府投资项目审批权限，厘清各级政府职责边界。省级政府需合理划分省、市、县级审批权限，加强重点领域项目提级论证，防范地方政府债务风险；严格履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算审批程序，完善建设标准和投资概算核定标准体系，实行政府投资项目决策终身负责制，严肃追究违规决策责任，遏制盲目决策和政绩工程。

二、规范企业投资项目管理，激发市场主体活力

《意见》提出动态修订政府核准投资项目目录，对涉及国家安全等领域实行核准管理，市场竞争充分、风险可控领域取消或下放核准权限前明确监管措施。省级政府需结合项目性质和市县承接能力确定权限，国家规定省级核准项目不得下放，企业投资的主题公园等项目由地市级以上政府核准；对地方接不住的、管不好领域上收核准权限，同时推进备案信息和备案证明标准化，完善长期未开工项目备案撤销机制，动态调整权限层级，强化与产业政策、要素保障的协同。

三、提升审批效能优化服务，推动项目快速落地

为破解审批效率低、流程繁琐问题，《意见》推进“固定资产投资项目审批一件事”改革，将用地、用海等事项纳入，实现统一受理、协同办理，精简合并审批事项，解决互为前置问题。各地区需完善办事指南，明确办理程序、时限、要求，强化重大项目要素保障，优化用地、环评等流程，推进投资审批信息系统集约化建设，依托项目代码实现信息常态化共享。

四、强化全过程监管评价，保障投资质量效益

《意见》强调，按“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则厘清责任，投资主管部门履行综合监管、行业主管部门履行行业监管、地方政府履行属地监管，统筹监管避免重复检查。完善项目建设信息填报制度，对违规行为纳入信用记录并联合惩戒；完善政府投资项目验收制度，推行非经营性项目代建制，保障工程质量和效益。