今年以来，面对复杂多变的经济形势，我市坚持稳中求进工作总基调，努力促进全市经济平稳增长，1-7月，全市固定资产投资完成同比增长12.1%，连续4个月实现两位数增长。综合分析，我市在能源、交通、水利、生态等领域仍有扩大投资的空间，初步测算约2117亿元，现将有关情况汇报如下：

一、扩大投资的重点领域

（一）能源领域。我市地处鄂尔多斯盆地西南部，天然气预测地质储量1.83万亿立方米，占盆地总资源量的10%，是国家规划的天然气后备基地之一，煤炭、风能、光能资源丰富，煤炭预测资源量2360亿吨，占甘肃省预测储量的94%，已查明215亿吨，风能资源量约为550万千瓦，具备建设亿吨级大煤田和千万千瓦装机容量煤电基地的资源条件。2018年12月陇东特高压直流输电工程建设取得实质性进展，该项目解决庆阳市能源化工基地建设的瓶颈制约问题，对于煤炭产业链和新能源产业的开发建设具有承前启后、承上启下的重大作用。庆阳市已核准的5个煤矿（核桃峪煤矿、新庄煤矿、马福川煤矿、甜水堡煤矿、刘园子煤矿总规模2430万吨/年）、开展前期工作的4个煤矿（九龙川、毛家川、钱阳山、罗川矿井总规模2200万吨/年）、已核准的3个电厂（正宁电厂一期2×66万千瓦、环县电厂一期2×66万千瓦和西峰热电联产2×35万千瓦）、开展前期的4个电厂（正宁电厂二期2×100万千瓦、环县电厂二期2×100万千瓦、甜水堡电厂2×66万千瓦、罗川电厂2×100万千瓦）、已核准的30万千瓦风电装机和规划建设的210万千瓦风电厂建设将进入快速推进阶段。初步估算，2025年前，陇东特高压直流外送项目、全市续建及新建的煤电一体及新能源发电项目预计可产生投资1513亿元。

（二）交通领域。我市地处陕甘宁三省区的交汇处，是西北重要的交通交汇点，加快实施公路畅通、铁路连通、航路广通、邮路融通工程，完善综合交通枢纽功能，构建“三横两纵”高速公路网（三横：庆城至雷家角、庆阳至平凉、榆林子至正宁；两纵：甜水堡至罗儿沟圈、打扮梁至庆阳），“三横两纵”铁路网（三横：环县至褚家湾、平凉至庆阳至黄陵、西平铁路；两纵：银川至西安、庆阳至长庆桥），形成“市县全面覆盖、运行通畅高效”的高速公路网络，将极大带动周边地区经济建设。目前，拟实施的南太高速因项目融资问题暂未开工建设，庆平高速目前项目可行性研究报告已通过省交通运输厅行业预审，庆平铁路已纳入国家《中长期铁路网规划》。以上项目的实施，预计有254亿元的投资空间。

（三）水利建设领域。我市资源型、水质型、工程型缺水问题并存，以自产水资源计算，人均占有量不足300立方米，仅占全省的1/4、全国的1/8，水资源短缺是制约庆阳经济社会发展的重要瓶颈，新中国成立近70周年，庆阳市区生活用水仅是1958年修建的巴家咀水库作为单一水源，且水质存在安全隐患。已经完成前期工作的莲花寺水库引水工程、马莲河水利枢纽工程、盐环定扬黄甘肃专用工程甜水堡调蓄引水工程、庆阳市城区应急水源工程、庆阳市董志塬水厂建设等5个重点水资源配置工程的实施，能充分挖掘现有水资源和已建工程的利用效率，进一步提高全市居民生活用水和产业开发水资源保障能力，预计有107亿元的投资空间。

（四）生态领域。庆阳市属典型的雨养旱作农业区，生态环境退化严重，属黄河流域水土流失重灾区，全市森林覆盖率仅为25.53%，草地单位面积载畜量仅为0.2只，全市水土流失总面积23292平方公里，目前仍有11403.1平方公里水土流失未得到治理。土壤侵蚀模数平均在7200吨以上，局部地区高达10000吨。年入黄泥沙1.684亿吨，占黄河流域入黄泥沙的1/10，占甘肃省入黄泥沙的1/3。特别是董志塬区水土流失面积达到7057.30平方公里，占总面积7357.38平方公里的95.9%。为改善全市生态环境，谋划了固沟保塬、马莲河、柔远河及葫芦河绿色长廊生态建设项目、马莲河水土保持综合治理三期项目、庆阳市北部多沙粗沙区治理项目、巴家咀库区上游生态综合治理等一系列生态治理工程，预计有78亿元的投资空间。

（五）旅游领域。我市把培育壮大第三产业作为推动经济平稳增长的重要抓手，抢抓“一带一路”建设的有利机遇，大力发展文化旅游、健康养生等产业。拟建设庆阳民俗文化产业园中医养生馆项目、庆城县陇东窑洞民宿建设项目、庆城县文体中心建设项目、南梁大剧院建设项目、环县东老爷山景区建设项目、环州民俗城文化旅游产业扶贫项目、正宁黄帝文化景区二期项目、镇原县凤山公园建设项目等文化旅游项目，预计有20亿元的投资空间。

（六）农业产业化领域。为了全面夯实乡村振兴的产业基础，努力建成全国肉羊产业先行示范区、全国重要的草产业基地、苹果产业的样板区，我们编制完成了《陇东黄土高原（庆阳市）肉羊产业发展基地建设规划方案》、《陇东黄土高原（庆阳市）饲草产业发展基地建设规划方案》、《陇东黄土高原（庆阳市）苹果产业发展基地建设规划方案》（初稿）。其中：陇东黄土高原肉羊产业发展基地，计划到2025年，全市总投资72亿元，饲养以湖羊、以湖羊为母本的湖杂羊、陇东黑山羊为主的优质肉羊1000 万只，年出栏优质商品羊600 万只，屠宰加工能力达到400 万只以上，羊肉产量达到10 万吨，形成有效、高端供给。肉羊产业年产值达到80 亿元，提供农民人均可支配收入达到2000 元，带动4 万户贫困户脱贫致富。饲草产业发展基地，计划到2025年，全市总投资40亿元，人工饲草面积稳定在750 万亩以上，全市饲草总量达1200 万吨，饲草产业产值达到75 亿元，年加工饲草产品960 万吨，建成西部地区重要的优质商品草储备供应基地。苹果产业发展基地建设项目，计划到2025年，全市总投资33亿元，规划形成“一核两区多园”的苹果产业发展新格局。全市苹果种植面积150 万亩，年产量达200 万吨，果品贮藏能力达到150 万吨以上，苹果产业总产值达130 亿元以上。将庆阳市打造成为甘肃省现代苹果产业助推乡村振兴的样板区。以上三大基地建设项目估算有145亿元的投资空间。

二、有关建议

（一）建议支持我市加快推进能源化工基地建设。一是协调加快庆阳石化600万吨/年升级改造项目前期工作。该项目计划总投资49.5亿元，目前，项目用地征拆工作已全部完成，其余70多项前期工作已基本完成。恳请协调中石油集团公司加快推进庆阳石化600万吨/年升级改造项目前期工作，力争早日开工建设。二是支持建设陇东—山东±800特高压直流外送工程。2018年11月，通过省发展改革委积极努力，两省就建设陇东—山东±800千伏特高压直流工程达成共识。恳请国家将陇东—山东±800特高压直流外送工程列入国家“十三五”能源发展规划，并加快推进项目前期工作，力争2019年底开工建设。三是支持正宁电厂、环县电厂和西峰热电联产项目建设。正宁电厂一期于2014年12月获得国家发改委核准，环县电厂一期于2016年6月获得省发展改革委核准，建设装机容量均为2×66万千瓦机组。西峰热电联产项目2016年4月经省发展改革委核准，建设装机容量2×35万千瓦机组。2017年1月，国家能源局将三个电厂停缓建，为了配套陇东特高压同步建成电源项目，恳请协调国家能源局，争取三个电厂在“十三五”期间开工建设。四是支持我市风电项目建设。自2016年以来，我省连续四年被国家能源局列为风电开发红色预警省份，要求暂停风电开发建设，致使我市2015年核准待建30万千瓦（华电环县毛井二期20万千瓦、华润华池紫坊一期5万千瓦、甘龙源环县芦家湾一期5万千瓦）风电项目暂缓建设。按照电力外送的要求，我市将加大力度开发利用新能源资源，恳请协调国家能源局，同意我市已核准的风电项目在“十三五”期间建成并网发电，并为我市适度增加风电建设规模。

（二）恳请协调解决庆阳至平凉高速公路项目建设资本金，并将项目纳入国家高速公路网规划。庆阳至平凉高速公路项目是《甘肃省公路网规划2013-2030》规划S15陕西吴起（甘陕界）至甘肃平凉省际联络线的重要组成部分， 2016年12月被国家发改委、交通运输部列为“一带一路”互联互通重点项目。项目规划总里程87.3公里，估算总投资103.6亿元。截至目前，项目规划选址、环境评价等前期技术文件已通过省上相关行业主管部门批复，土地预审意见已上报自然资源部待批，试验段已于2016年8月开工建设。项目资本金约31.08亿元，由于我市财力紧张，资金筹措十分困难，请求协调交通运输部，将项目纳入“十四五”国家高速公路网规划，争取国家资金支持建设。