一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全市生产总值完成742.9亿元，增长5.3%；规模以上工业增加值增长8.2%；地方固定资产投资增长14.9%；社会消费品零售总额完成272.9亿元；大、小口径财政收入分别完成170.4亿元、58.6亿元，增长8.1%、10.5%；城乡居民人均可支配收入分别完成32107元、9686元，增长8.3%、9.3%。主要经济指标均完成或超额完成年度计划任务，居民消费价格指数、单位生产总值能耗等控制性指标均完成省下达计划。

（一）脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁三保障”扶贫标准，全面抓实落细各项扶贫政策措施，庆城、华池、宁县、合水和环县5个县摘帽，331个贫困村退出，11.28万人脱贫，贫困发生率由5.51%降至0.64%。全面完成整改清零任务。安装水窖水质净化设备2.53万台，实施农村饮水安全巩固提升工程3071处，受益贫困群众2.18万户9.05万人。架设农电线路1047.45公里，治理低电压、供电瓶颈自然村组474个。整治农村公路“畅返不畅”路段12条67公里。改造农村危房4365户（其中建档立卡贫困户2699户）。“十三五”期间14552户63378人易地扶贫搬迁安置住房全部竣工，入住率100%。实施贫困村20户以上自然村光纤宽带网络建设项目369个。落实产业奖补资金10.02亿元，发展“五小”产业9322个（处）。贫困户羊、牛、猪、鸡饲养量分别达到117.9万只、7.02万头、7.7万头、68.4万只，苹果挂果面积2.34万亩，种植瓜菜5.8万亩、中药材8.3万亩。推进消费扶贫，销售农特产品3亿元。

（二）生态环境持续改善。再造一个子午岭工程完成人工造林106.7万亩，水保流域综合治理612平方公里，固沟保塬工程治理保护塬面210平方公里。市级饮用水源地环境保护、马莲河流域水环境综合整治项目顺利推进。《庆阳市马莲河及葫芦河水保绿色长廊生态建设项目总体实施方案》已获省水利厅批复；《庆阳市巴家咀库区上游水保生态综合治理项目可研报告》《庆阳市马莲河水保综合治理三期项目建议书》及《庆阳市北部多沙粗沙区水保综合治理项目建议书》已批复。市区空气环境质量优良天数比例达到90.4%。6个国考地下水监测点位水质综合评价结果均为Ⅱ类。第一轮中央环保督察反馈意见涉及我市的22个问题已完成整改19个；第二轮中央生态环境保护督察交办的172件信访问题已办结164件，8件正在落实整改措施。子午岭省级自然保护区排查发现的71个隐患问题已全部完成整改。农村人居环境明显改善。

（三）农业产业提质增效。以乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断推动一二三产融合发展。粮食生产总体稳定，全年粮食总产量达到145.4万吨。落实全株玉米订单种植33.1万亩，推广种植燕麦、甜高粱等一年生牧草16.7万亩，更新种植紫花苜蓿49.6万亩。建成万只湖羊种羊繁育场13个，存栏湖羊基础母羊13.3万只；建成投产100万只肉羊屠宰加工企业、30万吨饲料生产和有机肥加工厂各1个。圣农集团1.2亿只白羽肉鸡全产业链项目20个养殖场全部恢复生产，日屠宰量达到9万只。全年肉羊、肉牛、生猪、肉蛋鸡饲养量分别达到746万只、95.3万头、190万头、3051万只。成功举办第十六届（2019）中国羊业发展大会暨庆阳农耕文化节。新栽苹果10万亩，建立市级标准化示范园15处2.2万亩；全市苹果栽植面积达到177万亩，挂果面积80万亩，“庆阳苹果”作为甘肃“十大绿色甘味”品牌入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录。瓜菜、小杂粮种植面积分别达到5.6万亩、13万亩。引进天士力、天欣堂等龙头企业，带动中医药产业快速发展，种植中药材13万亩。建成果蔬保鲜库101座，果蔬冷藏能力达到47万吨。

（四）工业经济企稳回升。全力支持油田扩能上产，原油产量、加工量分别完成855.5万吨、360万吨。编制完成《庆阳市天然气勘探开发建设综合利用规划（2019—2025年）》，新建天然气产能2.8亿立方米，产量达到1.5亿立方米。核桃峪、新庄煤矿开展矿建工程和附属设施建设，甜水堡2号矿井完成联合试运转，马福川矿井开展初设评审。陇东至山东±800千伏特高压直流外送工程前期工作进展顺利。纳米微球生产、紫苏综合加工利用等8个项目实现达产达标，启程德瑞集成房屋、致远暖风管道生产等28个项目已建成试产，中科石油材料产业园进展顺利，对（邻）氨基苯乙醚及分散蓝产品、奶山羊产业化暨加工厂搬迁、年产60万吨高效清洁煤粉厂等11个重大工业项目相继开工建设，全市新增规上企业15户，地方工业固定资产投资完成48.4亿元，同比增长20.2%。

（五）第三产业平稳发展。北石窟驿4A级景区创建已通过省景评委现场评审，药王洞养生小镇、黑老锅景区等特色小镇项目加快实施，南梁荔园堡村和显胜毛寺村被确定为全国乡村旅游重点村，庆城被评为全省首批全域旅游示范县。成功举办第二届“庆阳民俗文化旅游产品金针花创意大赛”、第十七届香包民俗文化节和《魅力中国城》成果转化等节会活动。成功推出“庆阳号”飞机，入围2019全球经典彩绘飞机十强榜单且位居第一。我市被国际旅游联合会评为“最美中国文化旅游城市”，全年接待游客1316万人（次）、实现旅游综合收入72亿元，分别增长21%、30%。电子商务迅速发展，“环县模式”入选商务部十大电商扶贫模式，全市电子商务交易额达43.5亿元，同比增长19.7%。开工建设通道物流基础项目17个，甘肃绿硕园食品、庆阳市天禄水产、庆阳海越特色农产品冷链物流体系等项目建成运行，“农产品进城”和“快递下乡”双向通道基本形成。老龄健康服务蓬勃发展，全市42家县乡医疗机构与38个养老机构签订了合作协议，占养老机构的74.51%。实施重点数据信息产业项目14个，华为云计算大数据中心进入设备安装调试阶段，完成60个信息系统数据迁移，信息产业主营业务收入同比增长20%。

（六）项目建设有序推进。以“三个清单”（全省重点投资项目清单、省列重大建设项目清单、全省重大前期项目清单）为总抓手，全面落实市级领导协调抓促责任制，60个市列重点项目完成投资407.8亿元，占年度计划的112.8%；10个省列重大建设项目全部开工建设，完成投资348.6亿元，占年度计划的120%。全省“三个清单”考核，我市列14个市州第2位。交通方面，银西铁路正在进行铺轨，庆阳火车站站房完成综合楼主体工程；甜永高速、打庆高速公路进展顺利，G341环县二十里沟口至车路崾岘公路正在进行路基、桥隧施工。华池通用机场初步设计获批。庆阳火车站站前广场正在进行招投标，S15庆阳至平凉高速公路可研已上报省发改委审查；庆阳至平凉铁路可研已经国铁集团审查，正在修改完善。水利方面，小盘河、莲花寺水库基本竣工，市区应急水源工程顺利推进，盐环定扬黄甘肃专用工程甜水堡调蓄引水工程初步设计已批复，葫芦河引水工程前期工作正在抓紧开展。信息基础设施方面，全市所有行政村完成了4G基站建设，实现了光纤网络全覆盖；电信普遍服务试点项目通过省级验收。积极推进智慧城市建设，城乡最低生活保障系统、数字档案馆系统等政府信息化应用项目相继建成投用，10多家医院利用云平台开展便民服务。电力方面，庆中330千伏、洪德330千伏输变电工程竣工投用；2019年农网改造升级工程已建成投运。城乡建设方面，董志塬水厂正在编制可研报告，海绵城市试点项目有序推进，庆阳金融中心·万达广场正在进行主体施工，实施棚户区改造1173户。

（七）公共服务协调发展。科技方面，省级高新技术产业开发区和庆阳市科技创新孵化中心创建工作加快推进。累计认定国家高新技术企业11户，创建国家星创天地、国家技术转移示范机构各1个，培育国家和省级知识产权优势企业5户。教育方面，市实验小学迁建项目完成主体工程。持续推进教育精准扶贫国家级示范区建设，6个县区通过“义务教育县域基本均衡”国家级验收。高考本科以上进线率66.41%，较上年提高5.33个百分点。卫生健康方面，我市成为全省唯一医保DRG付费全国试点城市。市妇女儿童医院、西峰区人民医院内科综合楼项目完成主体工程，合水县中医院门诊综合楼、庆城县人民医院门急诊及医技综合楼等建成投用。就业创业方面，城镇新增就业3.77万人，城镇登记失业率2.89%，低于4%的控制目标。庆阳市公共实训基地项目开工建设。加大就业困难群体援助力度，失业人员再就业10029人，困难人员再就业3744人。社会保障方面，城乡居民养老保险参保率达到99.2%，城镇职工养老保险参保80743人、失业保险参保83477人。省列10件、市列8件民生实事全部办结。

（八）改革开放不断深入。出台《庆阳市贯彻落实〈甘肃省推行企业投资项目承诺制改革实施方案（试行）等5个实施方案〉实施细则》。市级政务服务大厅部门进驻率达93.2%，事项进驻率达97.89%，办理时限比法定时限缩减39%以上。全面落实小微企业普惠性税收减免政策和国家、省上关于减轻企业负担有关政策，减免各类税费7.01亿元。实现企业登记注册3个工作日内办结，新增各类市场主体2.8万户，办理“证照分离”业务834件，惠及企业647户。市级联合奖惩大数据平台项目加快推进，政府、社会共同参与的联合奖惩机制不断完善。市级党政机关公务用车制度改革工作基本完成，企事业单位公务用车制度改革工作有序推进。对外开放成效显著，围绕“十大生态产业”，储备招商项目9大类147个，总投资1166.9亿元。外出招商279批次，考察意向企业496户，实施500万元以上省外招商引资项目163个，完成到位资金402.9亿元，同比增长21.5%。

二、2020年国民经济和社会发展预期目标和重点任务

2020年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长6.5%；地方固定资产投资总额增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入同口径增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格指数控制在103%以内；十大生态产业占GDP比重达到28%；脱贫1.4962万人，确保镇原县和下剩的28个贫困村摘帽退出；单位生产总值能耗、主要污染物排放等控制性指标均完成省下达计划。

1. 坚决攻克最后贫困堡垒。紧盯“两不愁三保障”标准，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体，加快落实好深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，补齐贫困人口脱贫的短板弱项，确保镇原县如期摘帽、28个深度贫困村全部退出、剩余1.4962万贫困人口全部脱贫。巩固冲刺清零成果，推进产业扶贫，强化东西部协作，深化消费扶贫，带动贫困群众稳定增收。

2. 全力提升生态文明建设水平。抢抓国家加强黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，编制完成《庆阳市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，争取更多项目进入国省规划盘子，年内启动实施水保绿色长廊等一批治理项目。坚决打赢蓝天保卫战，坚决做好水污染防治，加强生态保护和修复，推进农村人居环境整治。

3. 持续推进农业产业化。加快推进“四区四带”产业布局，落实发展现代丝路寒旱农业“1+4”方案，大力发展畜禽（牛羊猪鸡）、苹果、饲草、中药材、瓜菜等优势产业，打造全产业链、全价值链、全循环链的现代农业产业集群，推动农业高质量发展，确保粮食总产量稳定在140万吨以上。

4. 全力打造陇东国家现代能源经济示范区。推进油气资源开发，加快发展煤电产业，扩大新能源开发规模。启动实施特高压直流外送工程配套的风电、光伏项目，开工建设环县毛井二期20万千瓦等风电项目，不断扩大新能源建设规模。

5. 发展壮大地方工业。加快工业项目建设，完善园区基础设施，扶强做大中小企业，加速发展信息产业，打造庆阳信息产业高地。加快智慧城市建设。推进传统产业“三化”改造。

6. 大力促进消费转型升级。着力推动消费稳定增长，深化文化旅游产业融合发展，加快发展通道物流产业，形成物流通道、物流园区和专业市场有机衔接、相互贯通的大流通产业格局。

7. 全力推进重大项目建设。实施市列重点项目市级领导包抓责任制，全面落实“四百机制”（百个重大项目党政领导包抓推进、百名厅局长精准服务帮扶百家企业、百名处长百场政策宣讲、百名行长千家企业银企需求对接），积极协调解决项目推进过程中存在的问题，确保重大项目顺利实施。

8. 切实保障改善民生。持续推进科技创新，促进教育均衡提质发展，着力打造优质医疗服务，大力发展文体事业，持续提升就业质量和社会保障水平。

9. 全面深化改革开放。着力推进重点领域改革，大力提升对外开放水平，围绕十大生态产业，不断充实完善项目库，确保招商引资到位资金增长8%。

10. 高质量编制完成“十四五”规划。全面总结“十三五”发展成效，深入分析研判，紧密对接国、省“十四五”发展战略，高质量编制好“十四五”总体规划纲要和交通、能源、水利、生态保护、全域旅游、城镇体系建设等专项规划。