12月6日上午，庆阳市第四届人民代表大会第一次会议在市政府礼堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，齐聚一堂，总结全市过去五年的工作，明确未来五年全市经济社会发展的目标和重点任务，共商全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳的大计。 会议应到代表332名，出席会议代表322名，符合法定人数。 　　大会由主席团常务主席贠建民、付振伟、朱涛、李银、董建镇、周普生、马骥、黄占俊、郭光能、刘洪涛、史建芳、卢化栋担任执行主席。 大会由主席团常务主席董建镇主持。 　　不是市四届人大代表的市委常委、副市长卫达，副市长钱建华在主席台就座。长庆油田公司党委书记冯尚存、陇东学院院长郭维俊受大会邀请专程前来祝贺市四届人大一次会议召开。 　　大会还特别邀请原地区人大工委主任薛亮云，原地区政协工委主任张崇俭、任君常，市委原正地级干部李翰林、卢造钧，市政协原主席蒋占全、张文先，市二届人大常委会副主任张振强、张甫虎，市政协副主席郭晓霞、贺建宏、王小庆、杨献忠、张怀仁，市政协党组成员、副主席候选人苏秀霞，市政协副主席候选人、市社科联主席马启昕，长庆油田陇东指挥部总指挥张应科，甘肃省煤田地质局庆阳资源勘察院院长冀永顺，甘肃机场集团有限公司庆阳机场公司党委书记、总经理杨立武出席会议并在主席台就座。 上午9时整，大会主席团常务主席董建镇宣布庆阳市第四届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。 随后，代市长朱涛代表市政府向大会作工作报告。报告分为本届政府工作回顾、今后五年发展目标和战略重点、2017年政府工作任务、加强政府自身建设等部分。 朱涛在报告中首先对本届政府工作进行了回顾。他说，五年来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济稳定增长，民生持续改善，社会安定和谐，谱写了庆阳发展史上的新篇章。五年来，始终把加快发展作为第一要务，着力扩总量、稳增长，综合实力大幅提升;始终把脱贫攻坚作为一号工程，着力夯基础、促增收，小康建设步伐加快;始终把产业开发作为主攻方向，着力促转型、增效益，结构调整成效明显;始终把项目建设作为重要支撑，着力补短板、破瓶颈，城乡面貌显著改善;始终把改革开放作为强市之路，着力促创新、拓空间，发展活力竞相迸发;始终把改善民生作为根本目的，着力强保障、兜底线，公共服务不断优化;始终把廉洁高效作为基本要求，着力转作风、提效能，政府建设全面加强。 朱涛说，2016年，全市上下积极应对经济下行压力加大、原油价格低位徘徊的不利影响，攻坚克难，打出了精准脱贫、产业培育、项目建设、深化改革、民生保障系列“组合拳”，脱贫攻坚成效显著，产业开发规模扩大，基础建设高效推进，改革开放创新实施，社会事业统筹发展，完成了市三届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。 　　在总结五年工作经验，客观分析全市经济社会发展面临的困难后，朱涛说，今后五年，是脱贫攻坚、夯实基础、全面建成小康社会的决胜时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照市第四次党代会和全市“十三五”发展规划的战略部署，今后五年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行发展新理念，主动适应新常态，紧盯全面小康总目标，坚持稳中求进总基调，更加注重提高经济发展质量和效益，围绕“五区一极”战略定位，着力推进“三个生态”创建，决战决胜脱贫攻坚，切实加快产业开发，不断夯实基础支撑，全面深化改革开放，有效保障改善民生，努力实现“十大突破”，加快建设经济繁荣、社会和谐、生态优良、人民富裕的幸福美好新庆阳。 　　 朱涛说，未来五年，全市的奋斗目标是：全市经济总量、城乡居民收入较2010年翻一番;地方固定资产投资总额、社会消费品零售总额稳定增长;财政收入、城镇化水平稳步提高;确保按时序实现整体稳定脱贫，确保与全省全国一道全面建成小康社会。围绕实现这一目标和任务，朱涛在报告中提出了坚定推进脱贫攻坚、坚定推进首位产业、坚定推进基础建设、坚定推进特色产业、坚定推进新兴产业、坚定推进民生事业等六项战略重点。 　　 对2017年政府工作任务，朱涛提出了九个方面的重点工作：一是脱贫攻坚要在培育产业、增加收入、改造危房(窑)上取得新进展。二是首位产业要在争取支持、加快开发、扩大产能上谋求新突破。三是基础建设要在统筹谋划、上下联动、加大投资上再下新功夫。四是第三产业要在突围突破、大力扶持、培育壮大上打造新亮点。五是生态建设要在工程推进、机制完善、依法治理上再创新业绩。六是城镇建设要在规划引领、建管并重、功能完善上强化新举措。七是改革开放要在破解难题、优化环境、合作共赢上展示新气象。八是平安建设要在综合施策、标本兼治、长治久安上实现新变化。九是民生事业要在全民共享、机会均等、和谐发展上取得新成效。 　　 朱涛最后说，打铁还需自身硬，新一届政府将更加重视自身建设，建设法治政府、推进依法行政，践行群众路线、推进为民行政，着力改进作风、推进务实行政，健全运行机制、推进高效行政，严格监督约束、推进廉洁行政，集聚精气神，全力促发展，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 　　会议书面印发了《关于庆阳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《关于庆阳市2016年财政预算执行情况和2017年全市及市级财政预算草案的报告》，提交代表审议。 会上，表决通过了设立庆阳市第四届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会的决定;表决通过了庆阳市第四届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会组成人员人选表决办法;表决通过了庆阳市第四届人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员人选名单。 　　不是市四届人大代表的市委有关部门和群团组织主要负责人，不是市四届人大代表的市纪委派驻市人大机关纪检组长、市人大常委会各工作部门副主任、调研员、副调研员，不是市四届人大代表的市政府工作部门及直属部门主要负责人，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，不是市四届人大代表的中央、省属驻庆单位主要负责人和出席市政协四届一次会议的全体委员列席会议。