庆阳市发展和改革委员会

    为贯彻落实市委市政府工作安排部署，健全责任机制，靠实工作责任，以更加有力的举措形成打好攻坚战的整体合力，助力精准脱贫，特制定本实施方案。

    一、总体目标

按照习近平总书记重要指示精神，真正把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来，统一到市委市政府的工作要求上来，继续以更加扎实的作风，更加拼搏的干劲，更加精准的举措，将各项工作抓紧、抓实、抓细，巩固好来之不易的工作成果，以问题整改推动工作落实、政策落实、责任落实。

    二、整改任务和措施

   （一）专责组牵头落实整改问题

    问题1（14号文件问题1）：有的地方和部门责任压力传导得还不够到位。

整改措施：

一是组织各成员单位认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，通过召开系统脱贫攻坚会议等形式，进一步传达学习贯彻落实市委市政府脱贫攻坚决策部署，进一步明确责任，传导压力，健全层层负责、层层担责的责任体系，提高工作针对性和实效性。

二是进一步强化使命担当和政治责任，严格落实《庆阳市脱贫攻坚领导小组专责工作组成员单位责任清单及问责办法》各项要求，对照《庆阳市2020年脱贫攻坚工作要点》，督促各成员单位按照“市负总责、县乡抓落实”的管理机制，切实提高政治站位，及时认领工作任务，加强业务督促指导和统筹协调，推动各项工作任务落实。

责任单位：基础设施和易地搬迁专责工作组

实施单位：市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市文旅局、市工信局、市供电公司

责 任 人：段剑龙、赵自元、刘兴峰、高  强、徐存明、

吕文亮、石建洲、崔  威

整改期限：即知即改并长期坚持

问题2（14号文件问题3）：个别部门之间协同配合不够，工作上联动发力还有欠缺。

整改措施：

一是进一步加大与各成员单位衔接协调力度，按照《庆阳市脱贫攻坚领导小组基础设施专责工作组工作方案》要求，认真落实“月报告、季分析、半年小结、全年总结”工作制度，定期召开基础设施和易地搬迁专责工作组联络员会议，反馈工作进展，沟通汇总工作情况，及时了解掌握农村饮水、危房改造、农村公路、电信普遍服务试点、农村用电等方面情况，协同推进基础设施脱贫攻坚工作落实。

二是在《庆阳市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》框架下，相关行业部门按要求制定本部门挂牌督战实施方案，紧盯督战任务，明确督战范围、督战目标、督战期限、督战举措、督战责任。同时，按照“督战结合、上下联动”的原则，定期督促县区行业部门开展调度，按时上报工作进展，合力推进工作完成。

责任单位：基础设施和易地搬迁专责工作组

实施单位：市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市文旅局、市工信局、市供电公司

责 任 人：段剑龙、赵自元、刘兴峰、高  强、徐存明、

吕文亮、石建洲、崔  威

整改期限：即知即改并长期坚持

问题3（14号文件问题4）：有的专业部门专业力量配备不足，责任机制还不健全。

整改措施：

一是督促指导各成员单位进一步突出难点攻坚，聚力薄弱环节，扭住突出难点，以更加有力的举措、更加精准的措施、更加精细的工作，有效配置配齐专业力量，助力精准脱贫。

二是进一步健全责任机制，靠实工作责任，夯实工作基础，构建横向到边、纵向到底的推进和落实体系，形成打好攻坚战的整体合力。进一步完善落实班子成员抓县的责任机制，做到领导靠前指挥，干部一线作战，坚持不懈地把各项工作抓深入、抓细致、抓到底，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

三是指导各专责组成员单位，特别是对涉及住房、饮水等专业性较强的部门，进一步选派党性较强、能力突出、业务过硬、敢打硬仗的干部到脱贫攻坚一线中来，做到全员出阵、尽锐出战。

责任单位：基础设施和易地搬迁专责工作组

实施单位：市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市文旅局、市工信局、市供电公司

责 任 人：段剑龙、赵自元、刘兴峰、高  强、徐存明、

吕文亮、石建洲、崔  威

整改期限：2020年6月底前完成整改并长期坚持

问题4（14号文件问题5）：个别地方对政策理解认识有偏差。

整改措施：

一是督促各成员单位充分发挥职能作用，进一步加大对基层的行业政策宣传力度，通过印发手册、张贴公示栏、宣传栏等方式，提高基层干部和群众对政策的知晓率。充分发挥驻村帮扶工作力量，聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准，帮助基层算好“脱贫账”。

二是各成员单位要加强调研督导，及时纠偏补缺。通过采取“四不两直”等方式开展调研督导工作，发现基层执行政策理解认识不到位产生偏差的，要及时予以纠正。同时，对基层反映的困难和需求，要综合分析、深入研判，补充、优化、完善相关政策，进一步提高政策执行的可行性、针对性。

责任单位：基础设施和易地搬迁专责工作组

实施单位：市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市文旅局、市工信局、市供电公司

责 任 人：段剑龙、赵自元、刘兴峰、高  强、徐存明、

吕文亮、石建洲、崔  威

整改期限：2020年6月底前完成整改并长期坚持

问题5（14号文件问题6）：个别地方对政策操作执行欠规范。

整改措施：

一是指导各成员单位进一步加强行业培训工作。重点对各县区行业部门基层干部进行业务、政策知识培训，通过请进来、走出去等多种方式，学习业务先进省市的好经验、好做法，提高基层干部政策执行能力。

二是督促各成员单位加强行业督导检查，通过督导及时发现并纠正基层政策执行不规范的问题。进一步强化工作约谈机制，督促各成员单位对政策执行有偏差、操作不规范、项目进展缓慢、问题整改不彻底的县区行业主管部门主要领导进行约谈。

责任单位：基础设施和易地搬迁专责工作组

实施单位：市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市文旅局、市工信局、市供电公司

责 任 人：段剑龙、赵自元、刘兴峰、高  强、徐存明、

吕文亮、石建洲、崔  威

整改期限：2020年6月底前完成整改并长期坚持

（二）市发展改革委配合落实整改问题

问题6（14号文件问题8）：攻克最后的贫困堡垒难度大任务重。全市下剩镇原县1个未摘帽深度贫困县和28个未脱贫贫困村，自然条件恶劣，生态环境脆弱，自我发展能力不足，是最难啃的“硬骨头”。

整改措施：

一是制定印发《易地扶贫搬迁巩固提升行动方案》，督促指导镇原县在完成“十三五”建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁建设任务的基础上，将工作重心转移到后续扶持工作上来，集中力量再攻坚，攻克深度贫困堡垒，推动后续扶持和群众产业就业工作稳步提升，持续巩固提升搬迁质量，进一步增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力。

二是紧盯2020年中央预算内投资安排重点，积极帮助协调做好项目谋划储备，加快项目前期工作，全力争取符合申报条件的项目优先纳入国家投资计划盘子。同时，用好用活2020年省预算内基建资金，紧盯薄弱环节和短板领域，与中央投资支出方向紧密衔接，确保资金进一步向深度贫困村倾斜。

三是制定印发《易地扶贫搬迁挂牌督战实施方案》，加强对已下达安排的2个县2个大型集中安置点基础设施短板项目建设工作的督促指导，在严格疫情防控的同时，指导县上做好针对易地扶贫搬迁大型安置点补短板项目建设工作。进一步压实项目参建各方主体责任，严格做好防护保障、原材料物资供应储备等工作，抢抓施工黄金期及时开工复工，确保项目按期建成并投入使用。

配合单位：市发展改革委

配合责任人：段剑龙

整改期限：2020年6月底前完成整改并长期坚持