庆阳市发展和改革委员会

刘睿委员：

    首先感谢您对庆阳经济发展的关心和支持。您在市政协四届第三次会议所提的《关于强化县域经济发展的提案》（第259号提案）已收悉，现答复如下：

    近年来，面对经济下行压力持续加大和复杂多变的经济形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话、全国两会参加甘肃代表团审议时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持高质量发展总要求和稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市县域经济社会总体呈现出各县有特色，各县有亮点势头。

（一）脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁、三保障”扶贫标准，持续实施贫困户“四类分类”，着力推广“331+”产业扶贫模式，全面抓实落细各项扶贫政策措施。持续培育富民产业，引进和培育庆阳中福农业、甘肃盛世绿洲等8家农业产业化龙头企业，带动合作社300个、贫困户2.51万户；570个贫困村注册登记农民专业合作社总数达到3076个。输转建档立卡贫困劳动力2.45万人；建办扶贫车间30家，吸纳2470人实现就近就地就业。全面夯实基础保障，建成各类供水工程1965处，其中集中供水工程59处，分散工程1906处，新增巩固提升受益人口58468人。改造存量危房3554户。易地搬迁2017年项目全部竣工，入住率97.7%，2018年项目竣工率36%。持续推进农网改造升级，完成治理低电压村组100个。开工建设整治“畅返不畅”公路10条，完成7条。扎实开展脱贫攻坚冲刺清零行动，制定了8个冲刺清零筛查工作方案，筛查出问题11.89万件，现场解决1.5万件，纳入清零任务10.39万件；劝返建档立卡贫困家庭辍学学生190人。实现了贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助保障全覆盖。加大东西协作扶贫力度，天津对口帮扶资金比上年增加4480万元，达到2.3亿元；中央定点单位帮扶资金比上年增加710万元，达到1835万元。

（二）农业生产运行平稳。以乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断推动一二三产融合发展。种植结构持续优化，夏凉播种面积193.14万亩，产量40.21万吨，亩产净增4.8公斤，单产水平明显提升。饲草产业快速发展，种植玉米和紫花苜蓿202.5万亩，荟荣草业公司、民吉农业科技有限责任公司等16家草业龙头企业与农户达成订单收贮协议，培育收贮合作社120个。现代畜牧业取得新突破，千万只肉羊产业化项目顺利推进，驿马10万只肉羊良繁基地项目加快建设，建成万只湖羊繁育场11个。与圣农集团、正大集团以及其他战略合作企业签约，圣农集团1.2亿只白羽肉鸡全产业链项目加快实施，日屠宰量达到8万只；正大集团20万头生猪现代农牧产业化示范基地建成投运，生产仔猪4万头。上半年，肉羊、肉牛、生猪、肉蛋鸡饲养量分别达到501.1万只、66.8万头、101.8万头、1647.3万只。苹果产业有序推进，新栽苹果7.66万亩，建立市级标准化示范园2.2万亩，建成有机果园8.5万亩，改造苹果郁闭低效园3.01万亩。瓜菜产业规模不断扩张，种植设施瓜菜9.05万亩（新增设施瓜菜0.52万亩），露地瓜菜53.3万亩、黄花菜21.67万亩。

（三）第三产业快速发展。坚持把培育壮大第三产业作为推动经济平稳增长的重要抓手，大力发展文化旅游、电子商务、家政养老、健康养生等产业。文化旅游产业蓬勃发展，南梁5A级、北石窟驿4A级景区创建工作顺利推进，天润亚美花海、义渠百花园、庆阳民俗生态园等旅游景点服务设施不断完善，马岭黄酒古镇、山城堡红色小镇、环州民俗城等文化旅游特色小镇项目加快实施，药王洞养生小镇玻璃水滑道、卡丁车游乐场、网红桥等体验项目进展顺利。举办了第二届油菜花节暨“花香蒲河、醉美西峰”乡村文化旅游节、“梦幻之夏、文旅盛宴”灯光秀系列活动和动力三角翼“秦直道”越野飞行拉力赛等。加强宣传推介，成功推出“庆阳号”飞机，入围2019全球经典彩绘飞机十强榜单且位居第一，积极在主流社交平台投放庆阳旅游宣传视频。上半年，全市接待游客603万人次、实现旅游综合收入31.3亿元，分别增长25.7%、35%。电子商务迅速发展，国家级电子商务进农村示范县有序推进，县、乡电商服务（中心）站实现全覆盖，建成村级电子商务服务点929个，占行政村的73%。上半年，全市电子商务交易额达17.9亿元，同比增长20.9%。现代服务业发展势头良好，全市在甘肃省股权交易中心挂牌的中小企业新增2家，新增融资2.54亿元。家政养老、健康养生等产业快速发展。

（四）项目建设有序推进。以“三个清单”为总抓手，全面落实市级领导协调抓促责任制，全力推进项目实施。至6月底，60个市列重点项目完成投资160.5亿元，其中，26个续建项目全部复工，完成投资86.4亿元；19个新建项目已开工12个，完成投资74.1亿元。交通水利方面，华池通用机场正在开展初步设计，银西铁路正在进行铺轨和站后四电工程，庆阳至平凉铁路正在开展前期研究，庆阳火车站站房正在审查初步设计。甜永高速进展顺利，打庆高速正在进行场站建设，S15庆阳至平凉高速公路（庆阳境内段）正在对项目工可研进行行业审查。G341环县二十里沟口至车路崾岘、S202线阳路湾至席沟圈、合水板桥至杨坪、S506孙家湾至白马等等级公路进展顺利。市区应急水源工程、盐环定扬黄甘肃专用工程甜水堡调蓄引水工程初步设计已审查，马莲河水利枢纽工程、葫芦河引水前期工作正在抓紧开展。产业培育方面，西峰区垃圾焚烧发电项目主厂房即将封顶，52万吨/年无水乙醇项目已与西峰工业园区签订了入园协议，环县年产18万吨乳制品项目正在主体安装，西峰区幸福小镇建设项目进展顺利，智能温室主体钢结构已下单生产。城乡建设方面，海绵城市建设试点项目新开工50项，完成投资2.92亿元；庆阳金融中心·万达广场正在进行主体施工；棚户区改造项目新建安置148户；董志塬水厂完成土地征收。

    （五）公共服务协调发展。教育事业稳步发展，全力推进教育精准扶贫国家级示范区建设，教育现代化推进工程、“全面改薄”工程进展顺利；持续抓好职业教育助推城镇化试验区建设，争取中职教育改善办学条件中央专项资金、省级职业专项经费2亿元；加快市实验小学迁建项目建设，教师食堂、多媒体报告厅等已建成。全市高考本科以上进线率66.41%，提高5.33个百分点。卫生服务质量明显提高，市妇女儿童医院、西峰区人民医院内科综合楼、合水县中医院门诊综合楼等完成主体工程；制定出台《庆阳市医养结合工作实施方案》《庆阳市医养结合工作试点办法》，我市成为全省唯一医保DRG付费全国试点城市。全市42家县乡医疗机构与38个养老机构签订了合作协议，占养老机构的74.51%。文化事业繁荣发展，深入推动“三馆一站”免费开放工作，加大政府向社会力量购买公共文化服务力度，开展文化惠民活动，上半年，送戏和文艺节目1200多场。全力做好国家、省、市级重点文物保护单位维修保护工作，组织举办2019“文化和自然遗产日”甘肃文博活动。就业创业工作成效显著，上半年全市新增创业主体22296户，创业带动就业6.7万余人。城镇新增就业22681人，城镇登记失业人数7425人，城镇登记失业率为2.75%，控制在4%以内。采取就业指导、岗位介绍、创业培训、公益性岗位安置等多种方式，加大困难群体就业援助力度，帮助全市失业人员再就业5636人，困难人员就业1784人。社会保障水平不断提升，上半年，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到79203人、1512845人、83438人和86897人，占年度任务的104.21%、100.08%、100.52%和91.40%。省市为民办实事项目进展顺利，省列10件实事已完成2件，其余事项正在有序推进。

我市县域经济发展虽取得一定成效，但经济发展中一些结构性、局部性问题仍然存在，经济增长内生动力不足、消费增长乏力、脱贫攻坚任务依然艰巨、支撑县域经济发展的体制机制尚不完善。下一步，我们将认真贯彻十九大精神和省委、省政府的部署要求，在项目工作上再谋划、再争取，在产业培育上再研究、再部署，在重大政策落实上再梳理、再加强，将政策落实具体化、项目化、清单化，确保国省已出台的各项政策有效归并、集成落地。

感谢您对全市经济社会发展的关心和支持！欢迎您继续对庆阳市经济和社会发展建言献策！            

                                                   庆阳市发展和改革委员会

                                                     2019年8月21日