庆阳市发展和改革委员会

尊敬的高攀峰、闫军涛、李兴超代表：

首先感谢您对全市优化营商环境工作的关心和支持，你们提出的关于“优化营商环境，营造公平竞争的市场环境的建议”已收悉，现答复如下：

一、政府职能部门在建设工程招标项目、政府采购项目上实行平等待遇，保障中小企业特别是小微企业有活干，有事做

近年来，市委、市政府高度重视民营企业发展，特别是针对中小微企业面临的困难问题，出台了一系列支持政策和工作措施，积极推动中小微企业持续健康发展。

（一）坚持公平审查制度，保障民营企业参与权。全面实行公平竞争审查制度，重点整治违规设置以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为投标人的资格要求或者评审因素，严禁对中小企业在企业股权结构、经营年限等方面实行差别待遇或歧视待遇，坚决破除隐形壁垒，切实保障本土民营企业的公平参与竞争权利。据统计，上半年，全市中小企业中标项目１１７７个，占比７４．６８％，中标额３７．５９亿元，占比６８．９３％，通过全流程电子化交易减免招标文件发售费，节约投标文件编制费、往来差旅费，节约企业投标成本１８００多万元。

（二）落实一揽子惠企政策，助力中小企业健康发展。制定印发了《庆阳市政府采购促进中小企业发展实施方案》，明确预留中小企业采购份额、严防负面清单、提高预付款、降低质保金、免收保证金等１３项措施，对采购限额以上２００万元以下的货物和服务采购项目、４００　万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；对超过上述数额标准的采购项目，适宜由中小企业提供的，将预算总额３０％以上预留中小企业采购，其中预留给中小企业的比例不低于６０％。通过严格落实各项要求，不断优化中小企业发展环境，确保广大中小企业尽快享受政策红利，助力中小企业增信心、稳预期、促发展。

（三）强化政策引导支持，确保中小微企业有活干、有事做。一是鼓励招标人（采购人）接受投标人以联合体形式投标，降低中小企业参与门槛。通过政策宣传，协调行业主管部门支持，鼓励招标人（采购人）接受投标人以联合体形式投标。二是鼓励大型企业联合中小企业组成联合体投标，明确联合体成员单位的权利义务，各自按资质类别等级的许可范围承担工作。三是鼓励总承包单位将部分非主体、非关键性工作分包给具备相应的资格的中小微企业完成。四是严格落实政府采购项目中大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的相关优惠政策。对满足条件的联合体及分包，给予４％—６％的报价评审扣除优惠。

二、政府职能部门加快推进“放管服”改革，引领中小企业健康发展

持续深化“放管服”改革，全力推进数字政府建设，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平和政务服务效能，助力全市中小企业发展。一是持续开展“服务型效能型”机关创建工作。在去年基础上进一步简化办事流程，提高审批效率。１２９１　个市级驻厅事项办理时限平均压缩　８５．６％。全市依申请和公共服务“网办率”达到９９．６５％，“全程网办率”达到９９．０８％，依申请“平均跑动次数”０．０３次，“承诺时限压缩比”达到９０．７４％，平均材料数压缩至３．９２个，即办事项占比达到６０．５％，“即办件率”达到８５．３５％，“１２３４５”政务服务便民热线在全省率先开通运行“陇商通”企业服务专席，企业和群众办事效率再获提升。二是不断优化政务大厅服务水平。完成工程建设项目审批、不动产交易登记、企业开办、住房公积金、纳税服务、医保社保、公安服务、社会事务等８大类综合受理窗口整合，不动产交易登记、企业开办实现“一窗受理”，住房公积金、税务窗口实现“一窗通办”。设立投资项目服务专区，提供业务咨询、受理和办理等“一站式”服务。组建项目前期会诊团队，对工程建设项目进行集中预审、联合评审，提前介入指导、及时跟踪服务，变窗口审批“坐门等客”为“主动上门”。设立“企业开办”“工程建设项目审批”“不动产登记一窗通办”等服务专区，组建帮办代办服务团队，在政策解读、资料准备、指导协调、办件引导、综合受理等环节，为企业和办事群众提供帮办代办服务。三是加快推进数字政府建设工作。持续推进市级自建业务系统与一体化政务服务平台的深度对接，实现更多政务服务事项办理入口统一、标准统一，目前公积金、工改、房管系统已完成对接。完善全市政务共享交换平台体系，持续推进政务数据目录全量梳理、资源挂接、数据汇聚等工作，已实现跨县区、跨部门、跨层级、跨系统的政务数据资源互联互通、可靠交换和安全共享。推进电子证照库建设，扩大电子证照应用领域，依托一体化政务服务平台和“甘快办”ＡＰＰ，在准入准营、项目申报、招标投标、政府采购等领域，探索推行在线身份认证、电子证照应用，推动更多纸质证照“免提交”、申请表单“免填写”，实现“一证（照）通办”“零材料办理”。

下一步，我委将持续发挥市优化营商环境工作领导小组办公室统筹协调职能作用，全方位推动我市优化营商环境工作提效升级，协调各有关单位和部门，持续抓好政策落实，推动服务能力提升，全面支持我市中小企业高质量发展。

欢迎您继续为庆阳市经济和社会发展建言献策！

                                                                                                                                                     庆阳市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                         2023年８月９日