庆阳市发展和改革委员会

尊敬的夏成代表：

首先，非常感谢您对全市优化营商环境工作的关心和支持，《关于以优化营商环境为抓手，改善中小微企业服务质量的建议》收悉。市发展改革委深入研究，会同相关部门认真办理，现答复如下：

一、关于“简化行政审批流程，进一步清理和减少行政审批事项，优化审批流程，推行网上审批、并联审批，提高审批效率”的建议。近年来，围绕优化行政审批流程，市委、市政府创新提出“服务型效能型”机关创建行动，不断推进行政审批制度改革，持续优化审批流程、压减审批时限、提高审批效率，即办事项达到95.25%，材料数平均压缩40.9%。推进行政许可事项实施清单及办事指南标准化、规范化编制，定期梳理发布行政审批事项清单，推动同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。推动更多高频事项“集成办”“异地办”，全市政务服务事项“网办率”提升到100%，行政审批效率显著提升。今年，我们充分吸纳您的建议，在全市范围内实施政务服务提升行动，从落实标准化政务服务、深化“高效办成一件事”改革、提升行政审批效率等9个方面着手，全面提高政务服务效能。

二、关于“加强事中事后监管。创新监管方式，强化信用监管，建立健全企业信用体系，加大对失信行为的惩戒力度”的建议。近年来，在强化市场监管方面，市发展改革委联合市场监管等部门，不断创新监管方式，加快构建以信用为基础的新型监管机制。在涉企“双随机”抽查检查中，将随机抽查的比例频次与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的加大抽查力度，对信用较好、风险较低的降低检查频次。同时，进一步加强失信惩戒力度，对严重失信的主体和个人实施联合惩戒，限制参与有关公共资源交易活动、基础设施和公用事业特许经营等，对有关个人采取限制购买不动产、乘坐飞机、入住星级以上宾馆等高消费行为等措施，诚信者“一路绿灯”失信者“寸步难行”的社会氛围基本形成。结合您的建议，今年我们将加快推动市级信用信息共享平台建设，夯实基础支撑，充分发挥平台作用，不断加强信用体系建设和信用监管。

三、关于“优化法治营商环境，完善相关法律法规，保障企业合法权益，营造公平竞争的市场环境”的建议。近年来，在优化法治化营商环境方面，市中级人民法院出台《优化法治化营商环境服务保障全市经济高质量发展工作措施》，聚焦优化诉讼服务、严格公正司法、强化执行攻坚等方面，制定26项具体措施，切实维护企业合法权益。结合您的建议，今年我们全面实施执法司法专项提升行动，不断规范涉企行政执法，完善纠纷化解机制，全力保障企业合法权益。在营造公平竞争的市场环境方面，市发展改革委联合市财政局、市公共资源交易中心，围绕政府采购和招标投标等重点领域，制定专门办法规定，要求适宜由中小企业参与的，要专门面向中小企业采购，预付款比例由50%提升至55%；非专门面向中小微企业采购的，预留份额由30%提升高到40%、预付款比例由30%提升至50%。

四、关于“提升政务服务水平。加强政务服务队伍建设，提高政府服务质量，为企业提供便捷、高效的服务”的建议。近年来，围绕政务服务便利化改革，市发展改革委协同市数据局、市政务服务中心等部门，不断创新服务模式，提升政务服务水平。创新打造了“小庆”帮办特色服务品牌，在市县政务大厅设立服务专区，组建帮办代办服务团队，推出“延时服务”“上门服务”“特殊群体服务”等特色服务，努力为企业和群众提供最精致、最高效、最暖心的政务服务。创新开展一把手“走流程”、科室长“坐窗口”活动，发现并整改服务效能、工作流程、干部作风等方面问题2300多个，一些涉企堵点、难点问题得到了有效化解。在吸纳您建议的基础上，今年我们组织开展了优化营商环境“我在现场”专项行动，通过现场陪同企业群众办理，直观感受群众办事体验，发现并解决保障服务、政务服务、涉企纠纷等方面48个问题，推动政务服务水平不断提升。

在市委、市政府的积极抓促和社会各界的支持下，全市营商环境持续优化，在2024年度三方评价中，我市全省排名第6，较2023年度进步2个位次，招商引资企业综合满意度全省排名第1。 但对比先进和企业需求，政务服务不优、企业融资难融资贵、政府拖欠企业账款、要素保障不足等问题依然存在。在今后工作中，我委将积极发挥营商环境统筹协调职能作用，持续抓好政务服务、监管执法、助企纾困等工作，全方位推动全市优化营商环境工作提效升级，全面支持我市中小微企业高质量发展。

最后，衷心感谢您对政府工作提出宝贵意见和建议，希望您持续关注全市优化营商环境工作，为我们提出更多意见建议。

                                                                                             庆阳市发展和改革委员会

                                                                                                     2025年5月23日