庆阳市发展和改革委员会

尊敬的贾庆龙委员：

首先，非常感谢您对全市优化营商环境工作的关心和支持。关于《持续优化营商环境 助力民营经济发展的提案》（第D164号提案）收悉，对您提出的建议，市发展改革委非常重视，及时会同相关部门专题研究，现答复如下：

一、关于“聚焦民营企业关注的热点难题，加大对各行业的监督管理，净化市场环境，鼓励良性竞争，遏制恶性竞争，打击非法竞争，防止劣币驱逐良币现象发生”的建议。近年来，在强化市场监管方面，市发展改革委联合市市场监管局，严格落实公平竞争审查制度，深入开展反不正当竞争专项执法行动，依法查处直播电商虚假宣传、刷单炒信等行为，综合整治市场“内卷式”恶性竞争，强化民生领域反不正当竞争执法，切实保护消费者合法权益。发布《关于公平竞争审查及反垄断和反不正当竞争举报投诉渠道的公告》，广泛收集问题线索，及时依法调查处理。根据您的建议，今年，我们联合市场监管部门制定了《关于开展整治滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动的通知》，聚焦水电气热、教育、殡葬、餐饮、医疗健康、招投标等重点行业和领域，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，目前正在立案办理不正当竞争案件1起。

二、关于“提高就业人员综合能力，满足企业对专业人才的技能需求。扩大宣传国家惠企政策，传达政策的精准性，切实帮助企业纾困解难”的建议。近年来，围绕人力资源保障，市发展改革委联合市人社局，不断加强技能培训和高层次、紧缺型人才引进工作，今年开展政府补贴性职业技能培训6317人，开展职业技能等级认定987人，计划引才500人左右。在惠企政策落实方面，根据您的建议，我们联合市直相关部门，梳理了支持未就业普通高校毕业生到基层就业、技能提升补贴、市级企业职工培训补贴、创业担保贷款贴息等15个方面的政策措施，制定了惠企利民政策清单，着力破解惠企利民政策“落地难、落地慢”等难题。

三、关于“坚持监管与指导相结合，检查与服务相结合，政策规定与宽严相济相结合”的建议。近年来，在推进柔性执法和包容审慎监管方面，市发展改革委联合市场监管部门，不断创新监管新模式，切实提升市场化监管水平。特别是在新的市场条件下，积极推动监管理念从管理型向服务型转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，加强市场主体违法违规行为预防教育和督促纠正。今年全市市场监管行政处罚案件从轻59起，减轻34起，不予处罚14起，柔性执法率达71.8%，在纠正违法行为的同时，给予市场主体最大容错机会。同时，在吸纳您的意见建议基础上，今年在全市实施监管执法提升行动，督促建立全市柔性执法清单、行政处罚“两轻一免”事项清单，不断规范涉企执法检查。

在市委、市政府的积极抓促和社会各界的支持下，全市营商环境持续优化，在2024年度三方评价中，我市全省排名第6，较2023年度进步2个位次，招商引资企业综合满意度全省排名第1。但涉企执法规范性不足、政务服务效能不足、要素保障能力不足、政策落实不足等问题依然存在。在今后的工作中，我委将全力发挥统筹协调职能作用，全方位推动优化营商环境工作提效升级，推动涉企服务水平全面优化。

最后，衷心感谢您对政府工作提出宝贵意见和建议，欢迎今后提出更多的宝贵意见。

                                                                            庆阳市发展和改革委员会

                                                                                   2025年5月23日