庆阳市发展和改革委员会

李晓虎、马文哲委员：

首先感谢你们对庆阳经济发展的关心和支持。你们在市政协四届第二次会议所提的《关于弥补我市县域经济发展短板弱项问题的建议》（第72号提案）已收悉，现答复如下：

今年以来，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，扎实抓好《甘肃省关于加快县域经济发展的意见》《庆阳市关于加强县域经济发展的实施意见》任务落实，主动适应新常态，全力推进“三重”、“三一”措施落实，全市县域经济社会总体呈现出各县有特色，各县有亮点势头。

（一）以补足县域经济发展短板为重点推进精准扶贫精准脱贫。重点突破扶贫产业。制定出台了《全市牛、羊、菜、果、薯、药6大产业精准扶贫三年行动实施方案》，配套制定了培训、保鲜库、合作社建设等多个支撑方案，构建起了6个产业方案和3个支持方案的农业产业扶贫政策框架体系，实现了产业扶贫政策覆盖有发展意愿的所有贫困户。不断加强财政投入力度，市级财政安排肉羊、苹果产业专项资金5000万元，整合项目资金9000万元，全市投放贷款18.43亿元，县级财政整合项目资金7.7亿元，支持扶贫产业发展。持续加大品牌创建力度，“庆阳苹果”获得国家地理标志保护产品认证，入选中国果品区域公用品牌50强、中国最有影响力的十大苹果区域公用品牌和中国百强农产品区域公用品牌。积极培育龙头企业、农民合作社和种养大户，支持甘肃中盛农牧公司实施以湖羊养殖为牵引的千万只肉羊产业化项目和百万只肉羊屠宰加工项目，建成万只种羊繁育场8个，存栏基础母羊5.2万只，年可向社会提供优质种羊10万只。目前，在镇原、环县、庆城、华池4个县的56个乡镇81个试点村推行“331+”肉羊产业扶贫试点，已建成养殖专业合作社78个，带动贫困户6050户22175人。截至6月底，全市发展草畜、瓜菜、中药材、马铃薯、小杂粮的贫困户分别达到4.16万户、2.83万户、1.01万户、2.5万户、1.87万户；贫困户肉羊、肉牛、生猪饲养量分别达到50.42万只、3.2万头、5.98万头；贫困村栽植苹果2.45万亩。6月底，省委、省政府在我市召开了全省产业扶贫现场推进会。全力推进基础扶贫。开工建设农村公路878.6公里，实施各类供水工程983处，启动实施易地扶贫搬迁4048户，开工建设C级危房改造5044户，贫困村基础设施条件进一步改善

（二）以调优县域经济产业结构为重点发展壮大服务业。旅游产业快速发展，召开了全市旅游产业发展大会，全面谋划部署今后三年全市旅游工作。全力推进旅游项目建设，庆城小南门唐宋一条街、梦阳文化景区、宁县义渠百花园等项目有序推进，庆城游客集散中心、正宁黄帝文化博览园二期项目正在办理前期手续。实施各类乡村旅游项目12个，环县八珠塬村、庆城药王洞村、宁县永吉村等6个村已具备接待条件。强化宣传推介，与中国联合航空公司携手打造的“庆阳号”名片客机投入使用。积极参与《魅力中国城》竞演活动，已在央视2套财经频道播出。加大互联网营销力度，在主流社交平台投放庆阳旅游宣传视频。前6个月，全市接待游客603万人次，同比增长25.7%，实现旅游综合收入31.3亿元，同比增长35%。电子商务快速发展，国家级电子商务进农村示范县有序推进，县、乡电商服务（中心）站实现全覆盖，村级覆盖率达到73%，贫困村覆盖率达到75%。电商交易额达到14.8亿元，同比增长34.5%，其中，网络销售零售额1.9亿元，同比增长34.8%。

（三）以提升县域经济发展保障能力为重点加快推进重大基础设施建设。交通方面，华池通用机场已通过专家评估。银西铁路庆阳段工程当年完成投资51.3亿元，庆阳火车站站房正在做初步设计。庆平铁路铁路总公司同意按客运专线开展前期研究。甜水堡至永和高速公路当年完成投资19.8亿元；打扮梁至庆城、南梁至太白高速公路正在与社会资本方签订PPP项目合同。S506线孙家湾至白马、合水板桥至杨坪等县乡公路进展顺利。水利方面，小盘河、葫芦河、五台山水库和扬黄续建向庆城延伸供水工程顺利推进；莲花寺水库引水工程、庆阳市应急水源工程已完成可研审批。生态环保方面，完成苗林结合培育100万亩；稳步推进流域综合治理，完成水土流失治理面积388.9平方公里，其中：固沟保塬综合治理面积126.5平方公里。深入开展全域无垃圾专项治理行动，累计清理积存垃圾103万吨，拆除乱搭乱建4213处；编制完成《庆阳市城镇垃圾无害化处理设施建设规划》，开工乡镇垃圾填埋场7个、垃圾转运站13个，实施乡镇污水处理厂4个、污水处理站12个。城市建设方面，海绵城市建设试点项目快速推进，开工建设各类试点项目51项。董志塬水厂项目完成用地审批、规划许可办理，南部工业园区污水处理再生利用项目正在编制初步设计；城东污水处理厂完成主体浇筑，市区污泥处理项目完成基础浇筑。宁县、正宁县、华池县集中供热项目有序推进，庆城县、镇原县生活垃圾处理项目进展顺利。

（四）以促进县域经济和社会全面发展为重点加快提升公共服务水平。一是教育事业稳步发展。教育现代化推进工程、“全面改薄”工程进展顺利；庆城县陇东中学迁建、庆阳四中扩建项目已完成主体工程，庆化学校二期项目已经完成主体，秋季将投入使用；庆阳一中改扩建项目详细性建设规划报送市规划局审批，市实验小学整校迁建项目进入初设阶段。二是卫生服务质量明显提高。市妇女儿童医院项目进展顺利，市人民医院扩容提能（陇东医疗中心）项目完成可研报告初稿。完成“三保”（城镇职工医保、城镇居民医保、新农合）机构整合和城乡居民“两保”（城镇居民医保、新农合）制度整合，医保体系进一步健全。三是文化事业繁荣发展。庆阳传媒中心传媒技术业务用房正在进行工艺施工，庆阳市大剧院正在进行室内装修和工艺设备安装。“千台大戏送农村”和“文化下乡”惠民活动积极开展，群众文化获得感显著提升。四是就业创业工作成效显著。开展“春风行动”“就业援助”等公共就业创业专项服务活动21场次，接受创业服务人数2.81万人。

我市县域经济发展虽取得一定成效，但与周边地区还有很大差距，综合经济实力弱，主导产业发展层次不高，基础设施和公共服务相对薄弱，金融、科技、人才等要素保障不足；财政收入增长乏力，收支矛盾突出，支撑县域经济发展的体制机制尚不完善。下一步，我们将认真贯彻十九大精神和省委、省政府的部署要求，在项目工作上再谋划、再争取，在产业培育上再研究、再部署，在重大政策落实上再梳理、再加强，将政策落实具体化、项目化、清单化，确保国省已出台的各项政策有效归并、集成落地。

感谢你们对全市经济社会发展的关心和支持！欢迎你们继续对庆阳市经济和社会发展建言献策！

                   庆阳市发展和改革委员会

                                                            2018年9月25日