庆阳市发展和改革委员会

为贯彻落实《殡葬管理条例》，近日，国家发展改革委、民政部、财政部三部门联合印发《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（发改价格〔2026〕108号）。就相关政策进行现场解读问。

殡葬是关系千家万户的民生问题。党中央、国务院高度重视殡葬工作，作出一系列决策部署。新修订的《殡葬管理条例》进一步强化殡葬行业公益属性，对加强和规范殡葬服务收费管理作出了明确规定。《通知》坚持问题导向和目标导向相结合，针对殡仪服务、安葬服务、丧葬用品环节存在的收费不规范等问题，按照分类完善收费政策、建立收费目录清单、强化收费协同监管的总体思路，通过创新建立“三张清单”（殡葬服务基础项目清单、非基础项目清单、收费目录清单），分类采取“三种管理方式”（政府指导价、收费标准参考区间、进销差价或差价率），健全完善“三项制度”（收费定期评估制度、收费目录清单制度、服务收费公示制度），促进殡葬服务合理定价、规范收费，推动殡葬行业回归公益属性，健康规范发展。明确了

《通知》主要6方面内容：一是强化殡葬服务收费管理。对殡仪服务，区分基础项目和非基础项目，实行不同的收费管理方式；对安葬服务，明确收费项目仅限于墓位（格位）使用费、维护管理费、生态安葬费三项，同时区分殡葬服务机构性质完善收费管理方式。二是明确殡葬服务收费标准制定原则。提出制定殡葬服务基准收费标准和浮动幅度的主要原则、程序要求、基本依据、参考因素等。三是加强丧葬用品价格指导。通过组织集中采购、明确进销差价率等方式引导殡葬服务机构丧葬用品价格合理形成。四是建立定期评估制度。要求各地定期评估收费政策实施情况并及时调整优化。五是建立健全殡葬服务收费目录清单和收费公示制度。分层级建立殡葬服务“三张清单”，清单之外一律不得收费；强化殡葬服务收费公示，未按规定公示或公示内容与政策不符的不得收费。六是规范殡葬服务收费行为。要求各地有关部门加强对殡葬服务经营主体的监管，严格规范服务行为，严肃查处各类违规行为。

同时在规范殡仪服务收费方面提出3各方面具体措施一是分级确定服务收费项目。将殡仪服务分为基础项目和非基础项目。各地民政部门据此建立本地全口径收费目录清单，列明服务项目、收费标准、具体服务内容等，清单之外一律不得收费。二是分类完善收费管理方式。对满足群众基本需求的殡仪服务基础项目，全部实行政府指导价管理，由各地制定基准收费标准和浮动幅度；对满足群众多元化需求的非基础项目，由地级及以上民政部门明确收费标准参考区间，并配套采取有效的行业监管措施，引导服务机构合理收费。三是统一明确标准制定原则。各地制定政府指导价坚持行业公益性定位，在成本监审或调查的基础上，按照补偿合理成本的原则制定基准收费标准，并科学制定浮动幅度；具体收费标准由殡葬服务机构按照非营利性原则，在基准收费标准以及浮动幅度范围内合理确定。