庆阳市发展和改革委员会

今年以来，面对复杂多变的经济形势，全市坚持稳中求进工作总基调，坚持把推进项目建设、扩大有效投资作为确保经济增长的主抓手，攻坚克难，全市固定资产投资触底反弹，增势强劲，2019年1-8月份，固定资产投资完成额同比增长16.6%，其中：地方工业投资同比增长56.5%；房地产投资同比增长4.9%。

（一）以“三个清单”为抓手，强力加快项目进展。今年以来，我市继续把“三个清单”作为推进项目建设，扩大有效投资的主抓手，围绕《全省重点投资项目等三个清单考核激励办法》（甘发改投资〔2019〕363号）有关要求，按照“抓主抓重、有的放矢、注重实效”的原则，精准调度，按序推进。1-8月重点投资项目清单投资完成率95%，开工率91.1%。省列重大建设项目全部开工。4个省列的重大前期项目推进较快，其中：银西铁路庆阳火车站站前广场初设已审查，正在开展征地拆迁；S15线庆阳至平凉高速公路（庆阳境内段）项目可行性研究报告已通过省交通运输厅行业预审，项目规划选址、用地预审、环境评价、用地压覆矿产、水土保持方案、文物保护、地灾评估、节能评估、社稳评估等9个专项技术文件已通过省上相关行业主管部门批复；庆阳市西峰区团结小学新校区建设项目可研已批复，正在编制初步设计；庆阳市马莲河及葫芦河绿色长廊生态建设项目已完成项目建议书，正在编制总体实施方案。

（二）落实领导包抓责任制，重点项目顺利推进。制定了《庆阳市2019年市列重点项目协调抓促责任制实施方案》，全市确定市列重点项目共60个，总投资2439.5亿元，年度计划投资361.6亿元。项目由市政府分管领导主抓，其他市级领导协调抓促，明确责任单位、配合单位，逐级传导压力，靠实责任。市委、市政府主要领导多次赴项目现场调研，全面指导，重点突破，推动责任落实；各分管领导带头现场办公，加强统筹协调，着力破解项目建设中存在的问题。对海绵城市、甜永高速公路、华为云计算大数据中心、福建圣农集团1.2亿只白羽肉鸡全产业链等项目，多次召开会议协调调度，研究解决存在问题。对于福建圣农集团、正大集团、华能甘肃能源开发有限公司等重点企业，市委、市政府主要领导和分管领导上门衔接，跟踪服务，全力加快项目建设进度，助推庆阳老区经济高质量发展。至8月底，60个项目完成投资186.2亿元，占年度计划的51.5%。

（三）不断拓宽融资渠道，破解制约瓶颈。为破解民间资本融资难的问题，与甘肃金控庆阳融资担保有限公司签订了《融资担保战略协议》，依托甘肃金控庆阳融资担保公司担保，政府部门、金融机构、商会组织三方携手共同破解中小微企业融资难题，助力民间投资项目建设。同时，为借助大型国有企业投融资能力，助力我市经济社会发展，积极与甘肃省建设投资（控股）集团等国企洽谈对接，充分发挥他们在投融资、项目运作、科技研发、技术创新等方面的显著优势，深度参与我市城镇基础设施建设、市政、房建、旅游资源开发等行业的重点项目建设。

（四）狠抓“放管服”改革，增强投资活力。认真贯彻落实省发展改革委《关于贯彻落实省政府部署进一步做好发展改革系统投资项目审批和管理改革工作的通知》（甘发改投资〔2018〕851号）文件精神，及时优化投资项目审批流程；进一步明确市直行业部门及县（区）审批权限，提升投资项目审批效率和管理水平；对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，明确简化审批环节，可以只审批初步设计（含概算）或实施方案。印发《庆阳市投资项目报建审批事项清单》，对照省上35项报建审批事项，将投资项目报建审批事项再次进行精简合并为22项。印发《庆阳市人民政府办公室关于转发《庆阳市贯彻落实〈甘肃省推行企业投资项目承诺制改革实施细则（试行）〉等5个实施方案实施细则》的通知》（庆政办发〔2019〕67号）及《庆阳市发展和改革委员会关于开展企业投资项目承诺制等5项制度改革试点工作的通知》（庆市发改〔2019〕229号），通过实践探索，改革创新，推行企业投资项目承诺制改革，践行企业投资项目代办服务，试行投资项目区域化评估评审，探索投资项目模拟审批、容缺受理，全力深化投资项目审批制度改革，进一步优化投资环境。